2003 年歐盟發(fā)布了RoHS 和WEEE 雙環(huán)保指令，引起全球?qū)﹄娮与姎猱a(chǎn)品環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注，也對(duì)全球的電子電氣產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的影響。RoHS 指令(2002/95/EC)要求從2006 年7 月1日起，在新投放市場(chǎng)的八大類(lèi)電子電氣設(shè)備產(chǎn)品中，限制使用鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴聯(lián)苯醚（PBDE）等6種有害物質(zhì)。為確保出口歐盟電子電氣產(chǎn)品符合其有關(guān)技術(shù)法規(guī)的要求，鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)積極采取措施，按照國(guó)家質(zhì)檢總局文件要求，加強(qiáng)對(duì)出口歐盟電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口歐盟電子電氣產(chǎn)品，批批實(shí)行企業(yè)符合性聲明＋按比例抽批送檢的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?jīng)過(guò)近幾年的努力，鎮(zhèn)江檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)電子電氣行業(yè)已基本應(yīng)對(duì)了RoHS 指令，未出現(xiàn)因環(huán)保指標(biāo)不達(dá)標(biāo)而被歐盟國(guó)家通報(bào)或召回的情況。而歐盟于2008 年提出了對(duì)RoHS 指令的修改草案，各成員國(guó)及各利益相關(guān)方經(jīng)過(guò)近3年的協(xié)商、討論、修改，終于在2011年6 月份通過(guò)了歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)的共同批準(zhǔn)，并于7 月1 日在歐盟官方雜志上正式發(fā)布了新版RoHS 指令（2011/65/EU），也稱(chēng)為RoHS 2.0 指令。

　　一、RoHS 2.0指令的相關(guān)情況

　　RoHS 2.0指令于2011 年7 月1 日發(fā)布，并于2011 年7月21日正式實(shí)施。RoHS 2.0指令要求歐盟各成員國(guó)必須在18 個(gè)月內(nèi)將RoHS 指令轉(zhuǎn)化為本國(guó)的法律并實(shí)施，也就是說(shuō)，在歐盟各成員國(guó)內(nèi)， RoHS 2.0指令的要求將不遲于2013 年1 月2日正式生效。

　　RoHS 2.0指令針對(duì)舊版RoHS指令中的一些模糊內(nèi)容如適用范圍、符合性評(píng)估方法、各相關(guān)方責(zé)任、豁免申請(qǐng)等進(jìn)一步明確，特別是明確了制造商、授權(quán)代表、進(jìn)口商、經(jīng)銷(xiāo)商的責(zé)任，更便于企業(yè)執(zhí)行，操作性更強(qiáng)了。

　　RoHS 2.0指令除新增了一些內(nèi)容外，還將舊版RoHS指令后續(xù)發(fā)布的若干個(gè)增補(bǔ)件（2005/618/EC、2005/717/EC、2005/747/EC、2006/310/EC、2006/690/EC、2006/691/EC、2006/692/EC、2008/35/EC、2008/385/EC、2009/428/EC、2009/443/EC、2010/122/EU 、2010/571/EU）均融合在一起，使其成為一個(gè)完善的版本，便于各方的使用。

　　RoHS 2.0指令最大的一個(gè)亮點(diǎn)是，它變成一個(gè)CE 標(biāo)志的指令，至此電子電氣產(chǎn)品只有在符合LVD（安全）、EMC（電磁兼容）、EuP（能效）和RoHS（有害物質(zhì)限制）四項(xiàng)指令時(shí)，才能加貼CE 標(biāo)志。

　　RoHS 2.0指令中在附錄I 列出了適用范圍內(nèi)的設(shè)備類(lèi)型，共11 類(lèi)。而在舊版RoHS指令中，適用的設(shè)備是引用WEEE指令的附錄I。RoHS 2.0指令的適用范圍擴(kuò)大到所有電子電氣產(chǎn)品，包含了第8類(lèi)醫(yī)療設(shè)備和第9類(lèi)監(jiān)控儀表（在舊版RoHS指令中這兩類(lèi)是被排除在適用范圍外的），還包含了第11 類(lèi)即除舊版RoHS指令提到的10 類(lèi)物質(zhì)之外的設(shè)備。針對(duì)不同的設(shè)備類(lèi)別，規(guī)定了不同的實(shí)施日期：

　　2013 年1 月2 日，舊版RoHS指令適用范圍內(nèi)的電子電氣；2014年7月22日，醫(yī)療設(shè)備和監(jiān)控儀表；2016年7月22日，體外診斷醫(yī)療設(shè)備；2017年7月22日，工業(yè)監(jiān)控設(shè)備；2019年7月22日，除上述提到的設(shè)備外的設(shè)備（第11 類(lèi)）。

　　二、對(duì)檢驗(yàn)監(jiān)管工作的建議

　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，中國(guó)的出口企業(yè)基本已完成電子電器產(chǎn)品中6種有害物質(zhì)（鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、PBB 和PBDE）的替代工作，滿(mǎn)足RoHS 2.0指令對(duì)物質(zhì)限制的要求。但是，RoHS 2.0指令增加了許多新內(nèi)容，因此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須廣泛宣傳、督促企業(yè)必須采取相應(yīng)的措施，準(zhǔn)備適合的材料才能符合RoHS 2.0指令的要求。

　　1.對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)而言，需要關(guān)注的有：

　?。?）認(rèn)真研究歐盟RoHS 2.0指令的內(nèi)容，并將RoHS 2.0指令在系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳貫徹。要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的總體要求，著手收集相關(guān)的信息，以提高把關(guān)服務(wù)的質(zhì)量。

　?。?）我們?cè)跈z驗(yàn)監(jiān)管工作中也應(yīng)重視對(duì)企業(yè)的宣傳，提高其環(huán)保意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)出口歐盟電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)符合RoHS指令建立、實(shí)施、保持的監(jiān)管工作。從短期來(lái)看，受歐盟RoHS等環(huán)保指令的影響，我國(guó)機(jī)電業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)將面臨生產(chǎn)成本、技術(shù)改造的壓力，盈利能力將降低，甚至有的企業(yè)會(huì)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；但從外貿(mào)可持續(xù)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，歐盟的“雙綠”指令可以迫使我國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)構(gòu)成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)我國(guó)和歐美等國(guó)不斷發(fā)生的貿(mào)易摩擦表明，我們以低廉的勞動(dòng)力成本和污染環(huán)境為代價(jià)獲得的出口商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力已難以維持，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整低價(jià)格的出口策略。因此，從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)RoHS 2.0指令的實(shí)施帶來(lái)的既是危機(jī)更是契機(jī)。作為的電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)出口企業(yè)，在面對(duì)壁壘，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)除了要及時(shí)做出調(diào)整，從容應(yīng)對(duì)外，還應(yīng)該做好自身修煉，掌握自有核心技術(shù)，從管理水平、技術(shù)水平上趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，向世界領(lǐng)先水平發(fā)起沖擊，這才是企業(yè)的立足之本，發(fā)展基礎(chǔ)。

　　2.企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，對(duì)于歐盟RoHS 2.0指令，從企業(yè)層面，需要特別關(guān)注的有：

　?。?）在設(shè)計(jì)和制造中確保電子電氣產(chǎn)品不含6種有害物質(zhì)，采取供應(yīng)鏈管理以及必要的檢查和測(cè)試、承諾等手段。

　?。?）CE 標(biāo)志。對(duì)于已出口歐盟的企業(yè)而言，這不是新的內(nèi)容，因?yàn)榇蠖鄶?shù)產(chǎn)品為了符合LVD和EMC以及如適用ErP 指令等已加貼了CE 標(biāo)志，現(xiàn)在需要附加符合EuP（能效）和RoHS（有害物質(zhì)限制）指令時(shí)，才能加貼CE 標(biāo)志。

　?。?）符合性聲明。對(duì)于貼有CE 標(biāo)志的產(chǎn)品，都需要有符合性聲明。針對(duì)RoHS 2.0指令，企業(yè)需要在現(xiàn)有的符合性聲明中把RoHS 2.0指令包含進(jìn)去，也就是說(shuō)企業(yè)提供一份符合性聲明即可，其聲明內(nèi)容要包含LVD、EMC（如適用ErP）及RoHS 指令的要求。為此，企業(yè)必須修訂他們銷(xiāo)往歐盟的所有型號(hào)的電子電氣產(chǎn)品的符合性聲明。

　?。?）各種標(biāo)識(shí)要求。檢查企業(yè)現(xiàn)有出口產(chǎn)品上的標(biāo)識(shí)信息，看看RoHS 2.0指令要求的標(biāo)識(shí)內(nèi)容（制造商的名稱(chēng)或商標(biāo)、聯(lián)系地址、產(chǎn)品型號(hào)/ 批號(hào)/ 系列號(hào)），是否已被覆蓋，如無(wú)，則需要補(bǔ)充相關(guān)信息。

　?。?）技術(shù)文檔的準(zhǔn)備。對(duì)于企業(yè)而言，這是一項(xiàng)全新的工作內(nèi)容，也是應(yīng)對(duì)RoHS 2.0指令所面臨的最大挑戰(zhàn)。根據(jù)技術(shù)文檔所要求的具體內(nèi)容，逐項(xiàng)準(zhǔn)備與落實(shí)，注意收集、記錄與有害物質(zhì)控制相關(guān)的證據(jù)與資料（如設(shè)計(jì)文件、測(cè)試報(bào)告、過(guò)程管理文件等等），翻譯成出口市場(chǎng)所在國(guó)的官方語(yǔ)言，并保存10 年。

　?。?）值得一提的是，盡管本次修訂并沒(méi)有增加新的被限制物質(zhì), 但RoHS 2.0指令要求歐盟委員會(huì)必須在2014 年7 月22 日前考慮對(duì)被限物質(zhì)清單的增補(bǔ), 所以預(yù)期未來(lái)被限物質(zhì)種類(lèi)會(huì)增加。同時(shí)，在本次修改過(guò)程中，HBCDD（六溴環(huán)十二烷）、DEHP〔二(2-乙基己基) 磷酸酯〕、BBP（鄰苯二甲酸丁芐酯）和DBP（鄰苯二甲酸二丁酯）等4 種物質(zhì)被識(shí)別出來(lái)，其危害性將被優(yōu)先評(píng)估，雖然目前這些物質(zhì)未被禁止，但已被關(guān)注，企業(yè)應(yīng)識(shí)別自己的產(chǎn)品是否含有這些物質(zhì)，并提早開(kāi)展替代工作，有利于將來(lái)這些物質(zhì)被禁止時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)縫過(guò)渡。

　　RoHS 2.0指令在各成員國(guó)間實(shí)施日期為2013年1月2日，留給檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和企業(yè)僅有近一年半的過(guò)渡時(shí)間。目前半年已經(jīng)過(guò)去了，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和企業(yè)必須積極采取措施，建立、健全對(duì)供應(yīng)鏈物質(zhì)的管理，收集、補(bǔ)充相關(guān)的資料，完善相關(guān)的工作，做好充分的準(zhǔn)備，迎接RoHS 2.0指令的挑戰(zhàn)。